党的二十大报告对就业工作作出重要部署，强调了实施就业优先战略、强化就业优先政策的重要理念。不仅如此，7月24日召开的中央政治局会议也提出，要加大民生保障力度，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。

　　来自教育部数据显示，2023年全国高校毕业生规模预计达到1158万人，毕业生人数再创新高。由此，今年高校毕业生就业问题受到社会关注。

　　8月18日，国务院参事室特约研究员姚景源在《中国经营报》和科锐国际联合主办的“2023卓越雇主品牌云端论坛”上表示，去年12月召开的中央经济工作会议明确，2023年经济要坚持稳字当头、稳中求进。“稳”是第一位。坚持稳中求进要“稳”，重要的是要稳住就业，就业是民生之本，有了就业就有收入，才有民生的改善。所以，在所有的经济指标当中，就业是第一位的。

　　应从存量政策转到增量政策上来

　　在姚景源看来，现在青年人与大学生就业难，这主要源于一方面就业人数量多，发展较快，这是教育上的一个重要成果；然而另一方面，经济转型升级不尽如人意。

　　“受三年新冠疫情影响，经济转型升级不尽如人意，没有为大学生、青年人创造更多适合他们的就业岗位。”姚景源解释说。

　　姚景源还表示，中国经济突出的问题是国内需求不足，导致消费不足。要解决这个问题，就要解决就业。当前消费的主体是年轻人，现在失业率又太高，所以这直接影响到全社会的消费。

　　据姚景源介绍，经济学有一个概念叫做“菲利普斯曲线”，是讲失业率和通货膨胀率互为反比例关系。也就是说，如果失业率上升，通胀率就下降；反之，通胀率上升，失业率下降。今年中国经济物价到7月份是负的0.3%，通胀率很低，但失业率却在上升，特别是年轻人的失业率。

　　姚景源表示，这三年疫情当中，国家把保住就业、稳住就业放在至关重要的位置，采取了很多政策措施。过去三年是稳住就业，更多的政策措施是存量政策，即企业在疫情之下不减员，政府给企业减免税费等。由此，存量政策在过去三年为保住基本民生与稳住就业作出了很重要的贡献。

　　但姚景源认为，“现在应该将过去存量政策更多地转到增量政策上来。”

　　什么是增量政策？据姚景源举例说明，例如，企业现在吸收多少年轻人就业，吸纳多少大学生就业，政府在增量上给你什么样的政策措施，减税也好，降费也好。但更好的是补贴，即拿钱给企业补贴。

　　总之，在姚景源看来，解决就业问题，需要有一个全方位的系统政策。要鼓励青年人创业，要给予青年创业者财政政策与货币政策支持，且力度一定要大。

　　就业状况有望继续改善

　　姚景源表示，“我还是主张就业。现在整个就业矛盾的主要方面是企业，是雇主。中国现在新增就业80%是在民营经济，但是受内外多重因素影响，上半年民间投资增速呈现放缓趋向，1—7月份，民间固定资产投资同比下降0.5%。过去几十年民营经济投资没有负增长，由此，国家最近出台了”民营经济31条政策来提振全社会，特别是提振民营经济对未来发展的信念与信心，这能使我们的企业特别是民营经济能够更多去吸纳就业。

　　实际上，长期以来民营经济在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了积极作用，已经成为我国经济制度的内在要素，推动经济持续健康发展的重要力量。数据显示，在就业方面，2012—2022年，规上私营工业企业吸纳就业占比从32.1%提高至48.3%。

　　在支持民营经济发展的政策方面，对于“民营经济31条”，7月19日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及促进民营经济人士健康成长等八个方面，提出31条具体举措。

　　姚景源表示，“总的来说，要解决中国就业问题，就要从根本上使整个国民经济实现转型升级，实现高质量发展，让整个国民经济保持健康向上的增长状态。今年下半年，从党中央到国务院，各个有关部委都在积极出台一系列的政策措施，相信下半年中国就业会取得较好的成就。随着就业形势的向好，消费也会为中国经济发展起到更大的拉动作用。”

　　在就业方面，8月15日，国家统计局新闻发言人付凌晖答记者问时也表示，党中央、国务院高度重视大学毕业生就业工作，各地区各部门积极采取措施，千方百计促进大学毕业生就业。今年教育系统组织高校深入开展访企、拓岗、促就业专项行动，各部门开展“万企进校园”“民营企业服务月”等系列供需对接活动，各地各高校举办线下校园招聘活动19.8万场。各地区各部门积极为毕业生提供有针对性的指导服务，大学毕业生就业帮扶力度不断加大。从教育部门了解的情况看，目前大部分毕业生已经落实就业去向，大学毕业生就业状况总体稳定，去向落实率和落实人数与去年同期相比均略有提升。

　　付凌晖还表示，“针对目前尚未落实去向的大学毕业生，各地区各部门正在积极想办法，帮助他们尽早走上工作岗位。下阶段，随着就业帮扶政策效果显现，大学毕业生就业状况将继续改善。”

（文章来源：中国经营网）